udouy 评论家认为，淫秽是一个结论，而非前提。
这无疑是《民法典》直接为政府机关的行政征收征用行为提出的具体要求。诚信原则不仅是民事主体从事民事活动应遵循的基本准则，也会对诚信政府建设起到巨大的促进作用。
民法典体现了对公民的生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利的平等、充分保护，具有鲜明的中国特色和时代精神。即民法典不仅具有保障私权的作用，也具有规范公权的作用。没有良好的政府诚信，就无法建立良好的社会诚信。论民法典时代的法治政府建设 十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》），该法自2021年1月1日起施行。加强守法政府建设，要求政府提高运用法治思维和法治方式办事的能力，在行使权力、履行职责、做出决定时，不失职、不越权、不滥用职权、程序正当合法、内容合理适当。
2019年6月25日，李克强总理在全国深化‘放管服改革优化营商环境电视电话会议上又强调：把‘放管服改革进一步推向深入，打造市场化法治化国际化营商环境。民法属于私法，民法典是私法领域的基本法，行政法属于公法，公私法的相互融合是现代法律制度和法学理论的发展方向。(12)立法者作为教育者，应以正义(美德)为基础制定法律，通过法律追求善、恢复善，塑造好的社会。
智慧城市背景下，网格化管理以维稳为导向，强调利用大数据、人工智能技术，全面收集社区信息，清晰刻画人车轨迹，为案件侦破提供线索，打击预防犯罪，提高社区居民安全指数。于是，往昔被遮蔽于社区利益共同体概念下的利益分化和冲突随着话语权的重新分配而日益凸显。这一举措对社区人、事、物的管理和服务模式带来了很大转变。法律法规对投票民主有着较为严格的程序性规定，这种规范的程序管理使采用传统方式行使民主参与权的模式遭遇成本制约。
⑦参见James M.Buchanan:Social Choice,Democracy,and Free Markets,in Journal of Political Economy,LXII,1954.pp.114-123.布坎南、塔洛克：《同意的计算——立宪民主的逻辑基础》，陈光金译，北京：中国社会科学出版社，2000年，第34-43页。正如哈贝马斯所言，公正的判断依赖于对以下问题的回答，即所有参与者相互冲突的需要和利益是否得到了应有的承认，是否从参与者自身的角度得到了考虑。
通常在价值问题上，基于道德标准和文化背景的差异，人们很难达成共识。一种法律秩序之为合法的程度，取决于它在多大程度上能兼顾公民的私人自主和公共自主。智慧城市背景下，社区商圈的参与者众多，包括房产开发商、物业服务商、社区运营商、业务提供商、设备提供商、系统集成商、电信运营商等等，社区要充分整合这些参与者提供的资源为居民提供服务。尽管在过去的基层自治实践中，我国通过一肩挑与两票制的改革尝试将基层群众自治组织中从事管理的人员纳入党内监督的范畴，但在实践中，对村和社区一级中的非党员干部仍无法实现有效监督。
再次，智慧城市有必要构建新的人权保护机制。目前我国科技伦理界限和法律规制都远远落后于科技发展。再次应当通过地方立法规范社区自治，理顺社区居民委员会、业主委员会和物业公司的关系。⑤社区民主决策不能完全建立在投票民主的基础上，无法简单按照少数服从多数的原则展开。
尽管业主大会已经投票表决解聘物业公司，但社区和派出所工作人员仍建议不要解聘，社区和派出所负责人更是在网络议事平台中直言要以大局为重，要维护小区稳定和社会稳定。基层自治是社会治理的神经末梢，直接关系到人民的幸福感和国家的安定有序。
用哈贝马斯的话说，要对后果达成共识，最好的办法就是实际参与和理性沟通。现行法律关于居民自治组织的内部监督和外部监督都还停留在原则性条款上，不具有可操作性。
地方立法应当面向智慧城市的协商自治实践，通过案例自下而上地推动协商议事制度的完善与演进。概言之，基层治理体系逐步实现了对社会组织的官治化和去自治化，以管控为核心的治理逻辑贯穿始终。目前我国智慧城市建设本身也存在发展不均衡的问题。智慧社区是智慧城市建设的二级版块，以社区居民为服务核心，依托通信网、互联网、物联网进行公共信息服务平台架构、社区民生服务和社区商圈搭建等智慧应用层面的开发和推广。K社区是C市民主法治示范社区，在打造智慧社区过程中，不断创新自治模式，为信息化时代基层自治制度的完善积累了丰富的实证研究素材。派出所通过网络服务平台密切关注社区动态，一旦发现矛盾立刻积极介入，以保障社区稳定。
智能技术蓬勃发展，伴随着智慧城市的建设投入使用，但配套的个人信息保护立法没有跟上，不利于居民数字权利的保障。民主参与和监督机制的缺失，导致居民对于应当参与决策、管理、监督的社区公共事务无能为力，实际参与范围有限。
依据公共选择(Public Choice)理论，⑦公共选择机制是各参与主体通过交易来谋求自我利益最大化的实现，其过程是个人偏好向社会偏好转化的过程。根据法律规定，居民委员会的工作内容包括办理本居住地区居民的公共事务和公益事业向人民政府或它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议等内容。
许多智能物业App都涵盖社区服务，还有些物业App是合二为一的社区物业App。社区资源配置关乎每一位居民的切身利益。
频繁的利益冲突和价值冲突会令部分居民基于对现状的不满产生逃离当前社区的冲动，期望进入拥有身份认同和文化认同的理想社区。但基层自治直接关系到人民的获得感、幸福感和安全感。利益分化和冲突或许可以通过理性沟通形成利益重叠和利益共识，但价值分化和冲突可能导致拒绝沟通的情形，或者即使通过理性沟通也无法达成共识。智慧城市居民自治的现实困境向社区自治法治化建设提出了具体要求。
智慧城市背景下，居民行使自治权应当以直接参与为主。民主参与机制的缺失导致居民对于应当参与决策、管理、监督的社区公共事务无能为力。
智慧城市背景下居民自治的发展面临三重困境：一是相关立法滞后于智慧城市建设，居民身份认定标准不一、民主参与和监督机制缺失以及法律法规适用范围不清。(13)阿奎那：《阿奎那政治著作选》，马清槐译，北京：商务印书馆，2011年，第195页。
以K社区Z居民小区为例，该小区在社区备案的监督委员会共有成员39人，其中44岁以下的青年人有25人，占64％。作者简介：夏永梅，西南交通大学公共管理与政法学院讲师。
在多元化和异质化的社区中，只有找到或制造出利益重叠的部分，居民之间的利益共识才有望达成。社会和谐与社会稳定是一种正相关关系。(15)理性选择理论假定所有人都是自私自利的小人，一旦不受约束就会最大限度实现自己的利益，甚至损害他人或社会利益也在所不惜。三、法律应对 党的十九大报告明确指出要提高社会治理法治化水平。
(14)哈贝马斯：《在事实与规范之间》，童世骏译，第96页。维稳的目的是灭火，强调把社会矛盾控制在一定范围内。
智慧城市公共信息服务平台和智能管理系统的运用为公众参与提供了智慧基础。无论是政府组织还是基层群众自治组织，其成员首先是人而不是神。
(三)社区多元利益格局加速形成，冲突凸显 当今社会是一个多元化和异质化的社会。(12)卢梭：《社会契约论》，李平沤译，北京：商务印书馆，2011年，第53-54页。
